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  发布机构: 泉州市工商局   发文日期: 2017年11月21日
  名    称:
  文    号: 泉工商〔2017〕135号   主题词: 平安单位 考评

本文地址:http://www.jjkuj.com.cn/qzs/zfxxgk/gkml/201711/t20171122_255735.htm
文章摘要:,按摸守望相助毒气弹,进校导弹卡器。

    

  各工商分局:

  现将《区工商分局2017年度市级“平安单位”创建考评工作方案》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻执行。

                                                                        泉州市工商行政管理局

                                                                            2017年11月20日    

  区工商分局2017年度市级“平安单位”创建考评工作方案

  为进一步深化“平安泉州”建设,扎实推进平安单位创建活动,充分发挥工商机关在深化“平安泉州”建设中的引领带动作用,形成齐抓共管合力,根据《关于进一步深化“平安泉州”建设的实施意见》、《泉州市综治(平安建设)考评及奖惩办法》和泉州市社会管理综合治理委员会《2017年度市级“平安单位”创建考评工作方案》等有关文件精神,制定本方案。

  一、目标要求

  区工商分局市级“平安单位”创建活动要围绕综治(平安建设)领导责任书和“平安泉州”建设工商部门的目标任务要求,以落实责任、守住底线、群众满意为基本要求,坚持抓机关带基层,推动理念、制度、机制、方法等创新,提升专项治理、系统治理、依法治理、综合治理、源头治理水平,使综治(平安建设)责任落实、措施务实、基础扎实,在深化“平安泉州”建设、维护全市大局稳定中作出贡献、体现实效。

  创建考评工作遵循实事求是、客观公正、突出重点的原则,注重工商部门职责职能的落实,重在建设,重在实效,促进平安创建连点成线、连线成片、连片成面,整体有序推进平安创建活动。

  二、考评对象

  泉州市工商局鲤城分局、泉州市工商局丰泽分局、泉州市工商局洛江分局、泉州市工商局经济技术开发区分局。四个分局的下属(直属)单位一并列入考评。

  三、考评周期

  2017年1月1日至12月31日。

  四、考评内容

  考评内容以百分制形式设置。(具体内容见附件)

  五、考评方式和程序

  (一)考评方式

  各工商分局根据方案要求,进行自查自评,并向市工商局申报,由市工商局组织对各工商分局进行考评。市局对各工商分局考评后,对符合“平安单位”创建标准的,由市局将考评结果和建议评定的考评等次统一报市综治委,由市综治委采取抽查的形式进行复核验收并命名确认。

  (二)考评程序

  1.自查自评和申报

  2018年1月10日前,由各单位向市工商局自愿申报。申报单位应对照考评细则,认真进行自查自评,向市工商局提交书面申请报告(本单位2017年度“平安单位”创建总结作为报告附件附后),并加盖公章。所有书面材料一式2份,并提交电子版内容。逾期未报送或未按要求格式报送的,不予参评。

  2.组织实地核查

  2018年初,市工商局组织对申报单位进行实地考评验收。

  3.确定考评等次

  市工商局汇总各申报单位得分情况,对得分90分(含)以上的,列入“平安单位”初审名单,得分95分以上的,为优秀单位;得分90-95分的,为良好单位。

  对得分90分以下的、不符合“平安单位”创建标准的,不予命名确认。

  区工商分局划分为“一类单位”或“二类单位”,以市综治委最终审核同意为准。

  4.通报确认

  市工商局对下属分局考评后,对符合“平安单位”创建标准的,由主管单位将考评结果和建议评定的等次统一报市综治委,由市综治委采取抽查的形式进行复核验收,通过后给予通报确认。

  六、不予参评和降档处理的情形

  (一)单位有下列情形之一的,不得参评“平安单位”:

  1.发生突破“五个防止”工作底线的,即:发生重大危害国家安全和政治稳定的案(事)件、重大群体性事件、重大恶性刑事案件和个人极端暴力案(事)件、重大公共安全事故、重大不良影响的信息网络安全事件。

  2.在中央、省、市重大活动安保维稳期间,发生影响较大的案(事)件的。

  3.受到市级以上综治委(办)挂牌督办、一票否决,尚处于整改期限内的。

  4.承担市对区综治(平安建设)考评项目的责任单位,项目得分在全市排名末位的。

  (二)单位有下列情形之一的,降低一个考评档次:

  1.在本年度考评周期内受到市、区综治委(办)通报、约谈,或挂牌督办已整改验收合格的。

  2.承担市对区综治(平安建设)考评项目的单位,项目得分在全市排名后三位。

  3.领导班子成员发生严重违纪违法被有关部门立案调查并受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍及降级、撤职、开除等党政纪重处分的。

  七、应予减分的有关情形

  单位在本年度考评周期内被市、区综治委(办)通报的,减2分;约谈的,减3分;挂牌督办已整改验收合格的,减5分。

  八、考评结果运用

  1.获得“平安单位”的奖励,按照市委办、市政府办《泉州市综治(平安建设)考评及奖惩办法(泉委办发〔2016〕42号)的有关规定执行:获得市级“平安单位”称号的单位,每年年底按照工资隶属关系发给本单位工作人员最高不超过2个月的应发工资作为奖励。奖励所需经费由各单位自筹解决,或从本单位预算包干经费节余部分列支。

  2.工资奖励的发放以最高2个月的应发工资为基数,在2016年原有分类的基础上,由二档调整为四档,即:一档系数1.0,二档系数0.9,三档系数0.8,四档系数0.7,分别对应一类优秀单位、一类良好单位、二类优秀单位、二类良好单位。

  3.单位工作人员退休(包括离职、辞职)及调动工作等情况的奖励按实际参与创建的时间计算(公式:个人应发工资奖励÷12个月×实际参与创建的月数)。

  4.市直、省部属驻泉单位的下属(直属)单位混岗到机关单位的混岗人员,可以按照其机关单位的考评等次发放工资奖励。

  附件:区工商分局2017年度市级“平安单位”考评细则

  

 

 

    附件

  区工商分局2017年度市级“平安单位”考评细则

  (共100分)

  考评内容以百分制形式设置,分为“主要指标”和“加分项目”两部分,加分合计不超过3分。

  一、主要指标

  从“落实综治责任制”和“深化平安建设”两方面考评。

  (一)落实综治责任制(65分)

  主要从健全完善综治(平安建设)组织领导机制、综合预防化解矛盾机制、社会治理联动协作机制、行业系统平安创建机制、平安创建法治保障机制、单位内部安全管理机制等方面进行考评管理。

  1.健全完善综治(平安建设)组织领导机制(10分)

  (1)健全组织机构(4分)。成立由单位主要领导担任组长的“平安单位”创建工作领导小组,落实创建工作机构和具体责任人。制定平安创建具体工作方案,明确目标工作任务,推动创建工作规范化、制度化、常态化。

  (2)明确创建任务(3分)。建立领导干部抓业务工作与综治(平安建设)“一岗双责”制度,把综治(平安建设)工作纳入单位年度工作计划。将综治维稳工作实绩作为部门、单位领导干部年终述职考核的重要内容,与评先评优、考核提拔、奖励惩处等挂钩。

  (3)落实信访制度(3分)。认真落实领导干部常态化接访制度,按照矛盾纠纷和信访问题化解“路线图”要求处置相关问题。

  2.深化打击传销工作(10分)

  (1)组织开展打击传销专项行动(5分)。制定工作方案,组织开展打击传销联合执法行动和重点地区整治,加大行政处罚和刑事打击力度,按要求组织查办大要案件,完成上级交办的任务,有效打击和遏制传销违法犯罪活动,辖区内无成规模、经常性的传销活动。

  (2)应急处置措施有力(5分)。强化风险隐患排查,制定化解稳控措施和突发事件应急预案,应急处置及时得当,维稳工作运转有效,未因传销引发严重刑事案件或严重群体性事件。

  3.强化虚假违法广告整治工作(10分)

  (1)落实整治虚假违法广告联席会议工作制度,定期召开本辖区的联席会议;按照上级要求开展整治虚假违法广告工作,按时按质上报虚假违法广告整治工作情况、相关统计报表、重大案件和其他有关信息情况。(5分)

  (2)加大案件查办力度,积极查处重大典型违法广告案件;认真及时调查处理市局交办督办的案件线索。(5分)

  4.提升消费维权服务效能(10分)

  (1)提高消费诉求处置率(4分)。依法规范受理和处理消费者咨询投诉,提高纠纷调处技能,快速高效解决消费者投诉。全年诉求办结率达100%,调解成功率达90%以上(含90%),未达到的分别扣0.2分。

  (2)“诉转案”线索处置率(4分)。加大“诉转案”工作力度,加强重点领域消费维权执法,在调解工作中发现违法案件线索及时启动“诉转案”工作机制,全年“诉转案”线索处置率达80%以上(含80%),未达的到扣0.2分。

  (3)按时完成市局交办的各项其他工作,材料、报表稿件报送及时,质量高(2分)。按时完成市局交办的其他工作,工作不及时、不得力、未按时上报材料、报表、稿件等酌情扣分。

  5.加强无证无照经营查处取缔工作(10分)

  (1)落实市综治办和市工商局关于查处取缔无证无照经营的各项工作部署,积极开展相关整治行动。工作经验、做法得到上级肯定或表扬。(3分)

  (2)认真履行查处无照无证经营工作领导小组办公室职责,制定年度工作计划与工作方案,积极协调、推动各成员单位开展工作,认真履行查处取缔无照经营工作职责。(4分)

  (3)积极组织开展形式多样的无证无照经营综合治理宣传教育活动,及时曝光典型案例。认真处理案件线索。对群众举报和上级交办的线索,严格按照程序规定查实处理。(3分)

  6.健全平安创建法治保障机制(10分)

  (1)注重平安法治宣传(4分)。运用单位系统组织网络优势,组织开展各具特色的综治平安建设宣传活动。积极关注“平安泉州”微信公众号,发动本单位及下属单位积极参与平安泉州宣传。深入开展多层次多形式法治建设活动,加强普法宣传教育。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,组织实施形式多样的普法宣传活动。

  (2)提升文明执法水平(3分)。加强行政执法机关和执法队伍建设,落实行政执法责任制,规范文明执法水平,没有因超越法定权限、违反法定程序引发的矛盾问题。

  (3)加强执法监督建设(3分)。加强执法履职风险防范,认真落实执法办案“十项制度”,严格依法行政;认真落实省工商局涉案财物管理制度,依法依规做好涉案财物管理;认真落实“三级九档”行政处罚裁量制度,防止处罚畸轻畸重;严格执行刑事追究案件移送制度,抓好行政执法与刑事执法有效衔接。开展行政执法检查并做好检查结果通报,提高执法水平。

  7.健全完善单位内部安全管理机制(5分)

  (1)强化单位内部安全创建(3分)。单位内部及周边人防、技防、物防措施落实到位,确保单位系统重点要害部位、重点场所技防设施全覆盖。

  (2)强化单位员工教育管理(2分)。开展经常性纪律和安全教育活动,单位内部没有发生干部职工违反治安管理的案件,无黄、赌、毒等社会丑恶现象。

  (二)深化平安建设(35分)

  1.单位现任党政领导班子成员未发生因严重违纪违法被有关部门立案调查并受到撤销党内职务或行政降级及以上处分的情形。(4分)

  2.单位认真完成今年中央、省、市重大活动期间社会面综合稳控相关工作任务。(3分)

  3.积极维护社会政治稳定,单位认真落实重大事项社会稳定风险评估机制,未发生因单位自身工作原因引发或主体是本单位本系统人员的群体性事件。(3分)

  4.单位未发生国家安全人民防线方面问题。(2分)

  5.单位未发生涉邪教案(事)件,未发生重点人员帮教、管控不到位的问题。(2分)

  6.单位未发生较大及以上生产安全事故。(3分)

  7.单位未发生食品安全事故。(2分)

  8.单位未发生因自身工作原因引发或主体是本单位人员的刑事案件。(2分)

  9.单位未发生网络信息安全事故。(2分)

  10.单位未发生涉法涉诉人员进京非正常访,重点涉法涉诉积案有效化解。(2分)

  11.单位按照信访“路线图”依法依规办理信访事项和处理社会矛盾,未发生因自身工作原因引发或主体是本单位本系统人员的到省进京上访事件。(2分)

  12.单位未发生失泄密案(事)件。(2分)

  13.单位建立健全失信被执行人联合惩戒机制并实际运行没有遗漏,单位及其干部职工没有被人民法院列入失信被执行人的情况。(2分)

  14.单位按时完成《泉州市法治政府建设实施方案》相关任务安排。(2分)

  15.单位积极配合综治、公安等部门做好重点行业、重点领域公共安全视频监控(二类)资源联网整合工作。(2分)

  二、加分项目(合计不超过3分。同一项目以该项最高得分计算,不重复加分。)

  (一)本单位综治(平安建设)和社会治理创新经验做法受到市级综治部门发文推广的,每项加0.5分;受到省级综治部门发文推广的,每项加1分;受到中央综治部门发文推广的,每项加2分。

  (二)本单位在综治(平安建设)和社会治理创新方面取得重要突破的,酌情加分。

  (三)本单位综治(平安建设)和社会治理创新做法与典型经验被国家级、省级主流新闻媒体予以专题报道的分别加0.5分、0.3分,累计加分不超过1分。同一内容被多家新闻媒体采用报道的,按最高一级加分,不重复加分。

  1.主流新闻媒体范围的界定

  国家级主流媒体:人民日报、新华社、光明日报、经济日报、法制日报,《求是》杂志、《长安》杂志、中央人民广播电台、中央电视台,人民网、新华网(地方频道不在此范围内);

  省级主流媒体:福建日报、福建法治报、福建省广播影视集团(福建电视台、东南卫视、海峡卫视、福建人民广播电台)、《海峡通讯》杂志;

  2.关于专题报道的界定

  以上主流媒体报道要求非转载的,特指参评单位在本年度综治(平安建设)和社会治理创新做法与典型经验的专题报道,不包括工作动态、会议消息、工作检查等一般性的新闻报道。